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房主拿補貼漲電價 租戶要取暖仍燒煤

本報記者 任震宇為瞭防治大氣污染，北京市對難以實現集中供暖的市區、農村平房實行冬季采暖“煤改電”的政策，采取政府補貼的方式鼓勵平房住戶用電取暖取代傳統的燒煤取暖。這一“煤改電”工程已經於2013年底收官。日前，由民間環保組織自然大學以及北京航空航天大學的志願者組成的團隊對北京市區平房區以及郊區部分農村的調查顯示，由於補貼難以落到實際住戶手中，致使燃煤取暖依舊難以畫上句號。騎車調查“西城區西四一帶的煤改電，最早的2003年就完工瞭。可如今到瞭取暖季，用煤采暖的還是很普遍，都見怪不怪瞭。本地人用煤大多怨電暖氣不夠熱乎，租房人用煤，那多半是因為補貼都給房主拿走瞭，到不瞭他們的手裡。而且安不安電暖氣，還得房主同意才行。”這是新浪微博賬號“@北京煤問題”發佈於2013年12月3日的一條微博，該賬號的使用者是自然大學環保志願者鐘廣祥。自2013年10月份以來，他和其他環保志願者就開始做一件事，那就是騎著自行車，在北京四環內的“無煤區”，到處尋訪“煤改電”的落實情況。與容易實現集中供暖的樓房相比，老式平房冬季取暖因難以實現集中供熱改造，隻能采取分戶采暖的形式。傳統上，平房住戶冬季往往自燒蜂窩煤取暖，這種采暖方式有一定危險性，容易導致一氧化碳中毒事故，另一方面，采暖戶普遍使用有煙煤，燃燒排放的二氧化碳、一氧化硫、氮氧化合物又會造成大氣污染。因此，早在2001年，北京市就開始在核心區，即東城區和西城區實施“煤改電”試點工程。據北京市有關部門公佈的數據，於2003年正式啟動的“煤改電”工程，2013年年底全面收官。作為一個飽受霧霾之苦的城市，“煤改電”工程有望減少北京冬季的燃煤污染。此前，北京平房區居民大多依靠蜂窩煤取暖。據北京市環保局統計，得益於“煤改電”，北京市冬季燃煤將每年減少26.4萬噸，減少二氧化碳排放量69萬噸及0.2萬噸左右的二氧化硫、氮氧化物。但鐘廣祥和他的調查團隊卻發現，“煤改電”的實際落實情況並不理想，在北京核心城區的平房區，依然存在很多燒煤取暖的現象，而在順義、房山等郊區，燒煤取暖更是普遍。難享補貼為瞭推動“煤改電”，北京市拿出瞭大筆財政資金，對平房業主提供購買電取暖器總價款2/3的補貼以及每戶每年900元的電價補貼，並下大力氣推動配套基礎設施的建設，如對平房進行保暖修繕、電力設施鋪設等。據《21世紀經濟報道》的報道，西城區西交民巷社區居委會書記譚道亮曾算瞭一筆賬，普通20平方米平房燒煤取暖一個冬天最少要1200塊蜂窩煤，2012年一塊蜂窩煤1.5元，大約需花費1800元；電采暖後，一個采暖季的消耗電量約5000度，電費在1900元左右，但享受政府補貼後，大概隻掏1000元，比燒煤節省瞭800元左右。在1月11日自然大學舉辦的北京“煤改電”調查研討會上，東城區一位參與“煤改電”的市民王璞老人也表示，老百姓是煤改電的受益者，電采暖起碼比燒煤省事，目前比用煤還便宜。但鐘廣祥告訴記者，核心城區平房房主獲得補貼有兩個渠道，有工作單位的房主的補貼是直接由單位發放，沒有工作單位的房主是從北京市“煤改電辦公室”取得補貼，補貼定期存入房主個人銀行卡賬戶。事實上，一些從企業退休的房主往往難以獲得補貼，原因是單位多以效益不好為由拒絕發放補貼。這部分房主如果仍然住在平房，往往仍會采用燃煤取暖。還有一種現象則可能更為普遍。鐘廣祥告訴記者，現在核心區平房的實際住戶有相當一部分是外來務工的租住者，但補貼和優惠是按照房產登記和戶籍發放的，也就是說實際拿到補貼的是房東，而居住的租戶拿不到補貼。在一些需要由房東代買電的平房區，甚至還有部分房東會以階梯電價或者插卡電損和線路維護為由向租戶收取更高的電價。據調查，目前北京市基礎電價為0.48元/度，東城和西城核心區的一些房東將電價提高到1元/度，而朝陽區等區甚至提得更高，朝陽區奶東村1.5元/度，高安屯1.5元/度；海淀區羅莊南裡1.3元/度，屯佃村1.2元/度；豐臺區太平橋西裡1.3元/度，黃土崗村1.1元/度。因為無法補貼到租戶頭上，房東又變相提高電價，直接導致大部分租戶仍舊采用燃煤取暖。需接地氣據瞭解，“煤改電”涉及一些電力設備的增加和維護，如變壓器、電表、取暖器、電線等基礎設施往往需要重新安裝，在這些基礎設施安裝和修繕的過程中，設備安裝地點的選擇往往會出現爭議。由於擔心這些設備會造成電磁輻射、噪聲和無線電幹擾，及可能引發火災事故，大部分居民都不希望這些帶電的設備安裝在自己傢的墻上，最後往往都是以強制安裝告終。而由於“煤改電”時間跨度超過十年，早期的取暖器型號沒有控溫功能，而且隨著取暖器的老化，造成瞭用電量增加及取暖效率下降。鐘廣祥和他的團隊調查發現，順義、房山部分農村進行的“煤改電”試點，效果也不理想。他在順義區馬各莊、房山區四馬臺村調查的十幾戶中沒有一戶使用電取暖器。村民們認為，電取暖功率大，電價相對也比較高，取暖電費負擔較重。據調查，目前北京市農村取暖季低谷電價0.3元/度，和東城區、西城區低谷電價0.1元/度的補貼相比，明顯偏低。對此，鐘廣祥認為，政府推動“煤改電”，減少燃煤污染，對於提高北京市空氣質量是大好事，但在具體執行層面的政策設計上還應該更接地氣。比如可以在平房煤改電區域公示煤改電相關規定和細則，明示補貼辦法，公示各戶煤改電落實情況；逐步推進核心城區無煤化，嚴控煤炭銷售，同時嚴禁房主私抬電價；出臺煤改電輸電設施建設選址實施公眾參與政策，考慮煤改電設施深埋，保障配套設施質量，同時做好房屋保溫修繕工作；推進郊區平房“煤改電”試點工作，打破城鄉二元低谷電價補貼的政策等。

新聞來源http://news.hexu嘉義貸款持分土地借款信貸年息借貸增貸轉貸n.com/2014-01-27/161790714.html
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